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人民网:怀柔区推出涉农高频事项百件清单 17.8万农民"足不出村"可办事 2400余名办事员全程代办网办

本站发表时间:[2019年03月20日]来源:人民网

  人民网北京3月19日电 “太感谢你们了!要不我自己来回得跑好几趟,这多好,太好了,真是给我们老百姓办的大好事、大实事!”近日,怀柔区宝山镇郑栅子村村民李林珍,在自家拿到了报销药费,高兴得连声感谢工作人员。李林珍的受益,源于怀柔去年12月起面向全区17.8万农民推出的“足不出村”办政务专项改革,通过代办、网办等形式,实现101个涉农事项村级全程免费代办。专项改革实施以来,全区共办理事项2.1万件,农民少跑路8万多公里。

  “近年来,我们一直在不断优化为农民提供的政务服务,但在这个过程中也发现,还存在着一定问题。”怀柔区政务服务管理局副局长杜丹介绍,由于怀柔山区面积占89%,在地理上,居住分散的农民距各级政务服务中心的距离偏远,即便是距镇政务服务中心,近的也要三五公里,远的山区甚至超过40公里,“即便最多跑一次,农民跑的距离也很远。”

  杜丹说,除此之外,不少农民没有私家车,外出办事需要搭车或者乘定点儿的公交车,出行多有不便。同时,农民操作电脑办理政务事项的水平,以及对政务事项的理解度往往不到位,在办事过程中所带要件如果不全,填表或表述不准等等,也容易造成往返多次跑的局面。

  向“痛点”开刀,为农民提供更优服务,怀柔区说干就干。以“允许代办是常态、不能代办是特例”为原则,以社保、民政、残联、农机等民生事项为重点,采取“一查三会”的形式,怀柔确定推出“足不出村”办政务事项清单。

  具体来说,“一查”是指对涉农事项进行全面梳理。选取平原、半山区、山区不同类型的镇村作为试点,对农民办事情况进行分类摸底调查,将有关部门要求农民亲自办理和允许代办的事项,分别列单。

  “三会”分别是主管人员工作会、法律程序研讨会、事项确定发布会。首先,开好主管人员工作会。参会人员主要是对具体事项特别了解的一线工作人员,镇乡和事项主管部门的业务科(室)长,主要目的是了解摸清每一个事项的实情,特别是不能代办的“症结”。其二,召开法律程序研讨会。“我们梳理发现,很多需要农民出村办的事项,原因多是‘需本人签字’,比如像,城乡失业人员领取失业保险金、城乡居民取养老保险等等,光是社保方面的类似情况就超过20项。”杜丹说,针对这种情况,召开了有专业律师、业务部门负责人、镇乡主管负责人参加的专门会议,由律师从民事权利的委托、授权、代理角度破解这一难题,即,由权利人出具书面委托村集体组织负责人签字证明即可代为办理。在认真梳理事项、解决程序症结的基础上,怀柔区逐一确定农民可以“足不出村”办事清单101项,召开会议确定并对外发布。

  有了办事清单,只是第一步。这些事具体由谁来办?怀柔区把目光盯在了村级组织中的村干部、各类协管员和辅助人员上。区政府统筹整合各村的劳动保障协管员、残疾人专职委员、养老助残员、计生专干等作为村民的代办员,每个行政村配备1至5名,其中择优确定1名文化素质高、操作电脑熟练的人员为网办员。目前,全区已打造覆盖16个镇街、316个村(社区),共1508名代办员和896名网办员的办事队伍。

  有了力量,还得规范服务。怀柔区对代办员和网办员进行业务培训,重点讲解表单填写、收齐要件、材料初审、信息核对、申报上报等手续和网络技术,使其至少掌握2个以上部门业务,实现一专多能直至全能。同时,全方位服务村级老、弱、病、残等特殊群体,采取电话邀约、上门服务等方式,全方位满足村民各种代办需求,并努力做到全天候应需应急办理村民的事务,提供24小时“不打烊”服务。

  汤河口镇二号沟门村村民王玉华,身患脑梗、帕金森等多种疾病,生活不能自理,平日里主要靠配偶于桂全照顾起居。但在于桂全患上心脏病和结肠癌之后,出门对于这个家庭来说,更加不便了。医药费用的报销,能够缓解这个家庭的一部分压力,但二号沟门村离镇政府办事大厅有20公里,去趟镇社保所往返得2个多小时。如果忘了其中一份材料,就得再跑一趟。

  “足不出村”改革推行之后,事情就变得方便多了。王玉华只需在家里把申请表格填好,相关材料准备齐全,之后就由代办员全程办理了。村级代办员于国云检查材料齐全、填写无误后,交给镇级代办员杜雪琴,镇里再将材料提交到区民政局,审批通过后,报销费用直接打到王玉华的银行卡上。

  同样受益的还有长哨营乡老西沟村村民王井权。今年90岁的王大爷无儿无女,无劳动能力,无生活来源,符合申请五保的条件。“以前申请五保,需要本人多次来社保所上交材料、签字、按手模等等,不但来回跑,而且办理环节也多,前后得45天左右。”老西沟村代办员张言平说。

  有了“足不出村”政策之后,张言平主动上门,帮王大爷代为申请五保、准备五保材料,然后村、乡、区三级办事员全程跟进,大概一个月的时间就帮王大爷申请下了五保。

  “应该说,依托村级政务服务站代办员、镇街政务服务中心办事员,再到区级政务服务大厅人员这样‘三棒接力’的办事流程,充分发挥了各级力量,帮助村民办事就近跑、跑一次,甚至跑零次,实现了由‘农民跑路’向‘代办替跑’的转变。”杜丹表示,同时,镇乡政府及村委会负责做好代办人员的日常管理,检查代办台账;区级部门做好所属相关业务办理结果反馈、规范服务的跟踪管理。

  据悉,下一步,怀柔区还将启动研发区级“自助办”一体机项目,推动自助机向镇村服务站延伸;推进镇村政务服务事项网上办理,逐步做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”;依托“怀柔政务服务”微信公众号,创设“足不出村办政务”主题,由“面对面”办向“键对键”办转变。“同时,我们还将探索属地内就近能办、全区通办改革试点,让农民在居住地、务工地即可办理一批事项,不用回到户籍所在地,实现15分钟生活圈内即可办理,最大限度地方便百姓。”杜丹说。 

   

    

    

   

   

责任编辑:王晓燕

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